Defining FOCs and the Problems they Pose

船东在方便旗国注册船舶的理由?
船东之所以通常在方便旗国注册船舶是因为这些国家/地区的注册费低,并且收取少量甚至是零税。这些国家/地区还允许船东雇佣廉价劳动力,通过降低船员的生活与工作条件标准来削减费用。方便旗注册国还允许船东雇佣非工会成员劳工。

全球化使得这种状况愈演愈烈。在竞争日趋激烈的航运市场中,每一艘新的方便旗船均通过提供尽可能最低的费用以及最低标准的管制来自我提升。同样,船东为了保持竞争力被迫寻找最为廉价并且管制程度最低的方式经营船舶,而方便旗提供了解决方案。

ITF 如何决定何时宣布一艘注册船舶为方便旗船?
ITF 宣布一艘注册船舶为方便旗船时,会考虑注册在该国/地区名下的国外船舶数量以及:
  • 船旗国在船舶上执行国际最低社会标准的能力与主动性,其中包括尊重基本人权与工会权利
  • 船旗国的社会记录 – 例如,注重批准与执行国际劳工组织公约与建议书的程度。
  • 船旗国的安全与环保记录 – 考虑是否已经批准与执行国际海事组织公约等因素。
方便旗注册国的不当行为?
ITF 认为根据“联合国海洋法公约 (UNCLOS)”的规定,船舶所有者与船舶所悬挂国旗之间应当存在“真正关系”。而对于方便旗注册国而言,则不存在“真正关系”。

哪些注册国为方便旗国?
宣布为方便旗国的国家/地区如下:
  • 安提瓜和巴布达
  • 巴哈马
  • 巴巴多斯
  • 伯利兹
  • 百慕大
  • 玻利维亚
  • 缅甸
  • 柬埔寨
  • 开曼群岛
  • 科摩洛
  • 塞浦路斯
  • 赤道几内亚
  • 法国(二级注册)
  • 格鲁吉亚
  • 德国(二级注册)
  • 直布罗陀
  • 洪都拉斯
  • 牙买加
  • 黎巴嫩
  • 利比里亚
  • 马耳他
  • 马绍尔群岛
  • 毛里求斯
  • 蒙古
  • 荷属安德列斯
  • 朝鲜
  • 巴拿马
  • 圣多美和普林西比
  • 斯里兰卡
  • 圣文森特和格陵纳丁斯
  • 汤加
  • 瓦努阿图
方便旗对海员的影响?
受雇在方便旗船舶上工作的海员经常无法享受自己的基本人权与工会权。这是因为方便旗注册国不执行最低社会标准。

船员所属本国无法为其提供太多的保护,因为船上所执行的法规通常为注册国的法规。大多数方便旗船海员不是工会成员,即使是,工会对船上发生的事情经常束手无策。

方便旗船上的海员经常忍受以下方面所带给他们的痛苦:
  • 极低的工资甚至是没有工资 – 方便旗船经常拖欠船员大量工资,没有这笔工资他们甚至无法回家
  • 船上恶劣的条件
  • 食物与干净饮水供给不足
  • 工作时间长,没有适当的休息时间
  • 船舶不安全 – 许多方便旗船不符合标准,因为它们不遵守船旗国所规定的定期维修计划
  • 海难事故率较高 – 恶劣的安全作业经常导致事故发生
  • 如果海员投诉将被列入黑名单 – 这意味着海员无法得到其他的就业机会;一些海员在回国时甚至被囚禁。
为什么说方便旗是安全隐患呢?
在安全性得到加强的环境中,有人担心恐怖组织会在方便旗的体制之下拥有与经营船舶,而不会受到任何惩罚。此外,由于方便旗体制提供了不受管制的避风港,因此走私军火、私藏巨款、非法交易商品与贩卖人口等其他非法活动在这里也十分猖獗。正如公司调查人员所发现,这是因为方便旗体制可使船东非常容易地隐藏真实身份。

ITF 正在采取哪些措施同方便旗对抗?
长达半个多世纪以来,ITF 一直通过以下方式同方便旗进行着抗争:
  • 建立检查员网络,对可疑船舶进行调查并且为海员讨薪
  • 与方便旗船船东谈判,确保海员受到 ITF 集体谈判协议中所规定的最低标准的保护
  • 如果海员因船上事故而受伤,则帮助海员追讨赔偿金
  • 游说国际劳工组织及其他国际机构共同废除方便旗体制,为航运业建立监管框架。
  • 增强附属工会的实力,确保行动的团结一致。
关于方便旗的部分事实与数据
  • 全球方便旗船的比例为 22% 以上。
  • 全球方便旗客轮的比例约为 30%。
  • 全球方便旗船注册的总吨位超过 51%。
  • 在海上沉没的船舶中,有 1/3 以上为方便旗船,由于全球方便旗船的比例为 22%,因此该比例过高。
  • 方便旗船占海上沉没船舶总吨位的近一半,比例过高。
  • 方便旗船占船东所遗弃船舶总数的 57%。
  • ITF 每年帮助在方便旗船上工作的海员讨回数百万美元的欠薪。
  • 约有 1/4 的方便旗船受 ITF 协议保护,受保护海员的数量为 9 万人以上。